城鎮化新階段呼喚“人本城市”建設，目前城市規模越來越大，擁有林立的高樓、豪華的商場、大片的綠地和寬闊的車道(dào)，但爲什麼(me)人們總覺得“不宜居”?一切都(dōu)感同身受，老人覺得上下樓困難，公共活動少，看病不方便;小孩覺得沒(méi)有活動場地，缺乏公共空間和托管照顧;上班族覺得缺乏停車設施，文化休閑沒(méi)有去處，整天宅在家裡(lǐ)。現代化的城市面(miàn)貌固然需要，但人們的日常生活基本需求卻更爲重要，“人本城市”應該讓生活回歸社區，讓生活更有人情味，就(jiù)需要引導老人安心在社區就(jiù)近養老，引導兒童享受社區帶來的有趣有益生活，引導上班族回歸社區日常生活。

　　中央城市工作會(huì)議提出“城市修補”，旨在對(duì)現有城市建成(chéng)區域進(jìn)行完善和提升，“城市修補”對(duì)提高人們的宜居水平提出了新的要求。一般來說，離家5分鍾步行時(shí)間，約300-500米範圍，是日常生活的主要活動範圍，可以滿足各年齡層的不同需求，是進(jìn)行人本城市建設和“城市修補”的重要載體。“5分鍾生活便利圈”打造能(néng)促進(jìn)社區的功能(néng)完善，爲居民提供便利的設施配套，能(néng)很好(hǎo)的破解當前的“不宜居”現象，亦能(néng)打通城市道(dào)路交通“毛細血管”，促進(jìn)人們就(jiù)近出行，實現交通減量目的，促進(jìn)城市低碳發(fā)展。

　　國(guó)外在“生活便利圈”打造上具有豐富的經(jīng)驗，例如以“功能(néng)集聚”爲代表的新加坡和以“功能(néng)共享”爲代表的美國(guó)均具有自身特色。新加坡的鄰裡(lǐ)中心是鄰裡(lǐ)單位的公共中心，將(jiāng)商業、文化、體育、衛生、教育等功能(néng)集中在一幢樓内，爲社區居民提供生活配套服務的設施;以新加坡第一樂廣場爲例，經(jīng)營面(miàn)積約2萬平方米，業态設置總體以方便家庭生活爲原則，除商業設施外，還(hái)配家政服務中心、社區服務中心、公共圖書館和兒童遊樂場等設施，公共配套服務面(miàn)積占1/3以上;目前新加坡爲契合全齡化發(fā)展趨勢，將(jiāng)托老中心(55歲以上)、托兒中心(2-6歲)、學(xué)生托管中心(7-12歲)三種(zhǒng)服務結合，形成(chéng)“三合一”家庭中心，以增加代際交往。美國(guó)旨在打造功能(néng)共享的生活便利圈，比如學(xué)校資源向(xiàng)社區開(kāi)放，利用節假日及課後(hòu)時(shí)間把學(xué)校作爲社區學(xué)習、娛樂和活動中心;公園往往結合體育、文化功能(néng)，形成(chéng)社區居民多樣(yàng)的休閑健身場所，營造繁榮的社區體育氛圍;教堂是各類公益活動如老年人照料、兒童托養的重要場所，也是上班族周末回歸社區生活的重要載體等。

　　由此可見，“5分鍾生活便利圈”不僅僅是設施配套的概念，而是從人的需求出發(fā)，對(duì)社區生活打造新的審視，是新型城鎮化背景下對(duì)生活質量的新思考，也是人本城市回歸的重要手段。“5分鍾生活便利圈”打造對(duì)現行規劃也提出了新的要求，筆者認爲需要從概念辨析、體系完善和實施落實等方面(miàn)對(duì)5分鍾生活便利圈進(jìn)行進(jìn)一步認識。

　　1 “5分鍾生活便利圈”更多的是一個心理距離概念

　　“生活便利圈”應該包括兩(liǎng)個層面(miàn)的生活形态，一是實際客觀距離，也就(jiù)是物理距離;二是心理距離。5分鍾生活便利圈首先是物理距離，指人們能(néng)在日常步行時(shí)間能(néng)達到的地區範圍(一般爲5分鍾)，在其輻射範圍内，所有的物質形态包括商業、文化娛樂等場所所組成(chéng)的生活形态。其次是一個心理距離，“5分鍾”并非絕對(duì)意義的時(shí)間觀念，而是表明“生活圈”生活便利的心理體驗，是社區生活範圍内與城市各種(zhǒng)共建配套、娛樂、購物、生活場所等日常服務“無縫銜接”。要實現“無縫銜接”，不僅在于設施體系要完善，與居住地的空間距離要适宜，還(hái)要有舒适的路徑體驗，包括營造開(kāi)放共享的小尺度街區環境、構築安全舒适的社區慢行交通網絡、形成(chéng)便利的信息服務标識等。

　　2 體系完善和設施體驗應同步考慮

　　“5分鍾生活便利圈”需關注不同人群生活方式，應針對(duì)老人、兒童和上班族等人群建立體系完善的日常生活設施，由保障至提升逐步完善服務體系，實現針對(duì)人口結構與活動特征的差異化配置引導。例如應對(duì)老齡化需求，老人“5分鍾生活便利圈”應包括菜場、社區衛生服務中心、日間照料中心、老年活動室、老年教育設施、老年交流場所、适老化空間等設施;關注兒童全面(miàn)發(fā)展需求，兒童“5分鍾生活便利圈”應包括幼兒園、兒童遊樂場、育兒園、親子園、托管中心、早教中心等設施;響應上班族回歸社區生活目标，上班族“5分鍾生活便利圈”應包括社區購物中心、社區文化設施、室内體育場館、社區快遞收發(fā)點、社區遊樂場地等設施。

　　更加關注設施的使用體驗，以方便、高效、共享爲原則，根據各類設施的布局要求和使用需求，鼓勵綜合設置各類設施。充分借鑒國(guó)外“生活圈”打造經(jīng)驗，鼓勵構建多種(zhǒng)功能(néng)複合的社區中心，爲居民生活提供“一站式”服務;鼓勵公園綠地與體育場所複合建設打造“體育公園”，滿足居民便捷可達的健身需求等。同時(shí)整合社區内可共享的功能(néng)空間，制定高效靈活的利用機制，鼓勵各類學(xué)校的圖書館、體育場館、各類訓練中心，在确保校園安全的前提下，積極創造條件向(xiàng)公衆開(kāi)放體育設施;鼓勵幼兒園與養老設施共享，增加代際交流等。3 公衆參與是“5分鍾生活便利圈”實施的關鍵

　　“5分鍾生活便利圈”落實需要明确社區生活圈中“缺什麼(me)”、“補什麼(me)”，從而提供更加宜人的社區生活方式，這(zhè)就(jiù)應該以市民需求爲導向(xiàng)，對(duì)更新社區進(jìn)行綜合評估，因此公衆參與是實施“5分鍾生活便利圈”的關鍵。從規劃實施來看，應整合自下而上的力量，加強協作式規劃機制，重點聚焦中心城老舊地區内社區、曆史風貌保護區内社區及大型居住社區等現狀訴求矛盾較多的成(chéng)熟社區，組織聽取社區居民、街道(dào)、企業、社團等直接利益相關者的意見和訴求，形成(chéng)“短闆清單”，包括公共服務設施内容及布局引導層面(miàn)的清單等。針對(duì)短闆清單，結合需求緊迫度、實施主體積極性、實施難易度等因素，明确具體工作任務，形成(chéng)“分期任務包”，以期更好(hǎo)的落實“5分鍾生活便利圈”打造。

　　實現“5分鍾生活便利圈”并非一朝一夕之事(shì)，既要有硬件打造，也需要軟件支撐，應建立“社會(huì)協同、多元參與”的社區管理體系，優化街道(dào)和社區管理服務，通過(guò)部門整合和社會(huì)管理服務平台打造，集成(chéng)社區生活便利圈服務管理;社會(huì)資源是打造生活圈的重要組成(chéng)部分，應突破社區界限，吸納社區各級團體參與生活圈建設，通過(guò)“契約式”共建破解設施建設難題。

　　新型城鎮化的各項要求正在加緊部署和實施。在人本主義旗幟的指引下，城市建設既需要大刀闊斧、披荊斬棘的發(fā)展模式改革，也需要細緻入微、精益求精的城市細部打造。“5分鍾生活便利圈”作爲城市回歸人本需求的催化劑，其重要性顯而易見，也是城市需要修補的關鍵環節。千裡(lǐ)之行，始于足下。讓人們更好(hǎo)的回歸社區生活，享受社區良好(hǎo)環境帶來的生活便利，需要我們的共同努力。(摘自“江蘇城市規劃網”)