——以習近平同志爲核心的黨中央決策河北雄安新區規劃建設紀實

　　4月初的白洋澱，綠柳婆娑，碧波蕩漾，放眼水鳥嬉戲，聽聞蛙聲一片。

　　襟帶崇墉分澱泊，闌幹依鬥望京華——

　　河北安新縣白洋澱涼亭上的這(zhè)副楹聯，在這(zhè)個春天裡(lǐ)，與位于東北方向(xiàng)100多公裡(lǐ)的首都(dōu)北京，有了不同尋常的關聯。

　　2017年4月1日，新華通訊社受權發(fā)布：中共中央、國(guó)務院決定設立河北雄安新區。消息一出，猶如平地春雷，響徹大江南北。

　　涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域的雄安新區，迅速成(chéng)爲海内外高度關注的焦點。

　　設立雄安新區是以習近平同志爲核心的黨中央作出的一項重大的曆史性戰略選擇。這(zhè)是繼深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之後(hòu)又一具有全國(guó)意義的新區，是千年大計、國(guó)家大事(shì)。

　　黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，著(zhe)眼黨和國(guó)家發(fā)展全局，立足大曆史觀，深入推進(jìn)京津冀協同發(fā)展戰略，以規劃建設河北雄安新區爲重要突破口，探索人口經(jīng)濟密集地區優化開(kāi)發(fā)的新模式，謀求區域發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展新的增長(cháng)極。

　　燕趙大地上，春潮湧動，正奏響開(kāi)創曆史、引領發(fā)展的澎湃樂章……

　　把握時(shí)代大趨勢的曆史性舉措——設立雄安新區是以習近平同志爲核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協同發(fā)展作出的重大選擇

　　“這(zhè)是黨的十八大後(hòu)中央抓的一個新區建設。雄安新區是黨中央批準的首都(dōu)功能(néng)拓展區，同上海浦東、廣東深圳那樣(yàng)具有全國(guó)意義，這(zhè)個定位一定要把握好(hǎo)。”——2016年5月27日，習近平總書記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議。

　　華北平原，雪後(hòu)初霁，萬物潤澤。

　　2017年2月23日上午，習近平總書記從中南海出發(fā)，驅車100多公裡(lǐ)，專程到河北省安新縣實地察看規劃新區核心區概貌。

　　在大王鎮小王營村，總書記走進(jìn)一片開(kāi)闊地，極目遠眺。這(zhè)裡(lǐ)就(jiù)是規劃中的雄安新區起(qǐ)步區的核心地塊。

　　在展開(kāi)的一張規劃圖前，習近平仔細察看區位、規劃狀況，詳細了解人口搬遷安置、區域内的地質水文條件等情況。

　　“這(zhè)地方老百姓生活得怎麼(me)樣(yàng)?人口密度有多大?拆遷人口有多少?”習近平總書記向(xiàng)河北省委書記趙克志詢問。他叮囑：設立雄安新區，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。

　　當天中午，習近平在安新縣主持召開(kāi)了一場小型座談會(huì)。他強調指出，規劃建設雄安新區是具有重大曆史意義的戰略選擇，是疏解北京非首都(dōu)功能(néng)、推進(jìn)京津冀協同發(fā)展的曆史性工程。

　　大發(fā)展需要大戰略，大戰略需要大手筆。

　　37年前，位于華南的深圳經(jīng)濟特區，從昔日小漁村起(qǐ)步，發(fā)展成(chéng)繁華都(dōu)市，引領著(zhe)珠三角經(jīng)濟增長(cháng)極崛起(qǐ)，成(chéng)爲中國(guó)開(kāi)啓國(guó)門走向(xiàng)開(kāi)放的重要标志。

　　25年前，位于華東的上海浦東新區，從一片曠野地蝶變成(chéng)彙聚财富的金融中心，輻射帶動長(cháng)三角跻身世界六大城市群，成(chéng)爲中國(guó)改革開(kāi)放再出發(fā)的新象征。

　　位于華北的京津冀大地，坐落著(zhe)北京、天津、石家莊等北方重要城市，但多年來地區間發(fā)展不平衡：一面(miàn)是京津兩(liǎng)極“肥胖”，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面(miàn)是周邊地區過(guò)于“瘦弱”，呈現顯著差距。

　　實現京津冀協同發(fā)展，正是今天中國(guó)作爲世界第二大經(jīng)濟體、經(jīng)濟發(fā)展步入新常态的大時(shí)代背景下爬坡過(guò)坎的必然選擇，也是在中國(guó)北方打造新增長(cháng)極的迫切需要。

　　著(zhe)眼全局，運籌帷幄——

　　黨的十八大以來，從謀劃京津冀協同發(fā)展戰略，到提出選擇一個疏解北京非首都(dōu)功能(néng)集中承載地，再到部署雄安新區建設，以習近平同志爲核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、強烈的使命擔當，籌劃部署、把脈導向(xiàng)。習近平總書記多次深入京津冀三省市考察調研，多次主持召開(kāi)會(huì)議研究和部署實施，作出一系列重要指示批示，傾注了大量心血。

　　2013年5月，習近平總書記在天津調研時(shí)指出，要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現代化的京津“雙城記”。同年8月，在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時(shí)，他強調要推動京津冀協同發(fā)展。(下轉A3版)

　　(上接A1版)2014年2月，他考察北京市并主持召開(kāi)座談會(huì)，明确提出京津冀協同發(fā)展的重大戰略。

　　在推進(jìn)實施京津冀協同發(fā)展大戰略中，疏解北京非首都(dōu)功能(néng)任務是重中之重。而選擇一個疏解北京非首都(dōu)功能(néng)集中承載地的構想也逐漸浮出水面(miàn)。

　　對(duì)首都(dōu)北京，作爲“老北京”的習近平感情至深——

　　“凸”字型的格局，“九經(jīng)九緯”“左祖右社”的考究……擁有3000多年建城史和860多年建都(dōu)史的北京，承載著(zhe)古人的智慧和先進(jìn)的理念，體現著(zhe)中華風格、首都(dōu)氣派。

　　然而，21世紀的北京，雖前所未有繁華，卻面(miàn)臨“大城市病”的種(zhǒng)種(zhǒng)困擾。

　　如何在時(shí)代的演進(jìn)中煥發(fā)出千年古城的曆史底蘊?正在快速邁向(xiàng)民族複興的中國(guó)要建設一個什麼(me)樣(yàng)的首都(dōu)?怎樣(yàng)破解城市規劃建設中的難題從而推動協同發(fā)展?一系列時(shí)代追問，萦繞在習近平總書記的心頭。

　　“建設和管理好(hǎo)首都(dōu)，是國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的重要内容。”“要堅持和強化首都(dōu)核心功能(néng)，調整和弱化不适宜首都(dōu)的功能(néng)，把一些功能(néng)轉移到河北、天津去，這(zhè)就(jiù)是大禹治水的道(dào)理。”習近平總書記在考察北京時(shí)的講話高屋建瓴。

　　宜疏不宜堵，構建大格局。

　　2014年10月17日，習近平總書記對(duì)《京津冀協同發(fā)展規劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能(néng)搞齊步走、平面(miàn)推進(jìn)，也不能(néng)繼續擴大差距，應從實際出發(fā)，選擇有條件的區域率先推進(jìn)，通過(guò)試點示範帶動其他地區發(fā)展”。

　　經(jīng)過(guò)不斷思考，在2014年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì)議上，習近平總書記強調，京津冀協同發(fā)展的核心問題是疏解北京非首都(dōu)功能(néng)，降低北京人口密度，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展與人口資源環境相适應。

　　方向(xiàng)愈加清晰，思路更加明确，在京外設立一座新城的戰略構想逐漸成(chéng)熟。

　　2015年2月10日，中央财經(jīng)領導小組第9次會(huì)議審議研究京津冀協同發(fā)展規劃綱要。習近平總書記在講話中提出“多點一城、老城重組”的思路。“一城”就(jiù)是要研究思考在北京之外建設新城問題。

　　2015年4月2日和4月30日，習近平先後(hòu)主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議研究《京津冀協同發(fā)展規劃綱要》。他再次強調，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合适的地方進(jìn)行規劃，建設一座以新發(fā)展理念引領的現代新城。

　　2015年6月印發(fā)的《京津冀協同發(fā)展規劃綱要》充分體現了習近平總書記的戰略構想，明确提出：“深入研究、科學(xué)論證，規劃建設具有相當規模、與疏解地發(fā)展環境相當的集中承載地。”

　　在相當一段時(shí)間裡(lǐ)，“集中承載地”成(chéng)爲了“新區”的代名詞。

　　這(zhè)個新區選在哪裡(lǐ)?以何種(zhǒng)定位出現?

　　根據習近平總書記的重要指示，京津冀協同發(fā)展領導小組多次組織國(guó)務院有關部門、河北省、京津冀協同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)等有關方面(miàn)，召開(kāi)專題會(huì)議和小範圍會(huì)議，綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能(néng)源保障、環境能(néng)力、人口及經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展狀況等因素，經(jīng)過(guò)多輪對(duì)比、反複論證新區選址。

　　2016年3月24日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都(dōu)功能(néng)集中承載地有關情況的彙報并作了重要講話。

　　習近平指出：從國(guó)際經(jīng)驗看，解決“大城市病”問題基本都(dōu)用“跳出去”建新城的辦法;從我國(guó)經(jīng)驗看，改革開(kāi)放以來，我們通過(guò)建設深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角、長(cháng)三角的發(fā)展。

　　習近平強調：北京正面(miàn)臨一次曆史性抉擇，從攤大餅轉向(xiàng)在北京中心城區之外，規劃建設北京城市副中心和集中承載地，將(jiāng)形成(chéng)北京新的“兩(liǎng)翼”，也是京津冀區域新的增長(cháng)極。

　　一次次重要講話、一場場科學(xué)論證、一步步深入推進(jìn)……從思考到謀劃，從批示到規劃，從要求到部署，從宏觀到微觀，習近平總書記對(duì)設立新區的戰略思考不斷深入，構想逐漸變爲現實。

　　2016年5月27日，這(zhè)是研究設立河北雄安新區的一個大日子——

　　這(zhè)天上午，中共中央政治局會(huì)議在中南海懷仁堂召開(kāi)，審議《關于規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關情況的彙報》，“雄安新區”首次出現在彙報稿的标題之中。

　　習近平強調：在現代化建設和城鎮化加快推進(jìn)階段，北京又面(miàn)臨著(zhe)一次曆史性的空間格局調整。無論是從它的健康發(fā)展和解決問題，都(dōu)要做出選擇，最後(hòu)做了這(zhè)個選擇。

　　頂層設計，志在千年。

　　公元1153年，金建都(dōu)于燕京，拉開(kāi)了北京城860多年的建都(dōu)史。

　　公元2017年，河北雄安新區的規劃設立，又將(jiāng)揭開(kāi)北京城發(fā)展的嶄新一頁。

　　“這(zhè)件事(shì)确實是千年大計、國(guó)家大事(shì)。”習近平強調，北京城市副中心和雄安新區的規劃建設，要能(néng)夠經(jīng)得起(qǐ)千年曆史檢驗，這(zhè)也是我們這(zhè)一代中國(guó)共産黨人留給子孫後(hòu)代的曆史遺産。

　　把準曆史大方位，著(zhe)眼時(shí)代新特征，續寫北京千年古都(dōu)建設、謀劃華夏大地發(fā)展的新篇章。

　　“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安”——今天流行的這(zhè)句新話并非豪言壯語，它是時(shí)代的選擇，更是曆史的承諾。

　　“深圳和浦東的今天，就(jiù)是我們希望看到的雄安的明天。雄安新區發(fā)展的機遇和挑戰都(dōu)是前所未有的。”京津冀協同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(cháng)邬賀铨院士說，千年大計，正是表達著(zhe)中央推行這(zhè)個戰略的決心和定力。

　　俯瞰中國(guó)地圖，深圳、浦東和雄安呈梯度而上，分别占據全國(guó)南、中、北三個維度，這(zhè)將(jiāng)合力推動中國(guó)實現全局均衡發(fā)展，改變經(jīng)濟發(fā)展“南強北弱”的狀況。

　　英國(guó)《金融時(shí)報》網站文章如此評價：雄安新區這(zhè)片經(jīng)濟活力帶將(jiāng)尋求催生出京津冀地區甚至更大範圍内的發(fā)展活力。

　　“水鄉花縣今新邑，北地江南古渥城。”雄安新區這(zhè)片具有數千年悠久曆史和當代光榮革命傳統的大地，將(jiāng)成(chéng)爲大時(shí)代背景下中國(guó)開(kāi)拓發(fā)展的新支點，必將(jiāng)創造時(shí)代發(fā)展的新傳奇。

　　回答實踐新要求的戰略決策——科學(xué)論證選址，優化京津冀城市布局和空間結構，形成(chéng)北京發(fā)展的新翼，打造創新驅動的高地

　　“具體到哪裡(lǐ)建，這(zhè)是一個科學(xué)論證的問題。一旦定下來，京津冀三地和有關部門都(dōu)要統一思想，提高認識，用大曆史觀看待這(zhè)件大事(shì)。”——2016年3月24日，習近平總書記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議。

　　雄韬偉略，長(cháng)治久安。

　　“雄安”——未來之城的名字，取自“雄縣、安新縣”各一字，朗朗上口、聲名遠揚，既尊重曆史，又寓意吉祥。

　　“雄”字意味宏偉、陽剛、英雄;“安”字包含穩定、牢固、安康，體現了地域特色，符合中華傳統文化，契合國(guó)家實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢的内在要求。

　　大任何以降雄安?

　　2015年2月10日，習近平總書記主持召開(kāi)中央财經(jīng)領導小組第9次會(huì)議明确提出，研究考慮在北京之外建新城的思路;此後(hòu)，在不同場合他多次提出在河北合适地方建設一座新城。由此，選擇一個疏解北京非首都(dōu)功能(néng)的集中承載地就(jiù)成(chéng)爲現實要求。習近平總書記的重要講話，爲雄安新區的最終設立提供了戰略指引。

　　按照習近平總書記的要求，京津冀協同發(fā)展領導小組牽頭組織研究論證設立集中承載地有關工作。2015年2月，選址工作啓動，各有關方面(miàn)展開(kāi)了緊鑼密鼓的科學(xué)論證：

　　——本著(zhe)認真、謹慎、科學(xué)、民主的原則，新區選址綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能(néng)源保障、環境能(néng)力、人口及經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展狀況等因素;

　　——京津冀協同發(fā)展領導小組對(duì)集中承載地規劃選址進(jìn)行多地點多方案比選，經(jīng)過(guò)反複調研論證，多個回合讨論研究;

　　——由16位頂尖級專家組成(chéng)的京津冀協同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，對(duì)多個選址進(jìn)行實地考察調研，召開(kāi)10多次會(huì)議聽取河北省及規劃組的彙報;

　　——河北省組織省内多個部門，持續進(jìn)行多輪研究，謀劃提交多個選址方案;

　　——初步方案經(jīng)過(guò)京津冀協同發(fā)展領導小組讨論，意見反饋給河北省。河北省對(duì)方案進(jìn)行相應調整，專家咨詢委員會(huì)再次實地考察，并聽取河北省及中國(guó)城市規劃設計研究院等方面(miàn)意見。方案經(jīng)修訂，再次上報京津冀協同發(fā)展領導小組開(kāi)會(huì)讨論;

　　——2016年2月29日，國(guó)務院舉行專題會(huì)議研究集中承載地的相關問題;

　　——2016年3月和5月，最終選址方案呈報中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議審議。

　　規劃建設新區的選址事(shì)關發(fā)展全局，是涉及首都(dōu)的曆史性工程，要經(jīng)得起(qǐ)曆史檢驗。

　　每一次調研都(dōu)細緻嚴謹，每一次讨論都(dōu)充分熱烈。“雄縣—容城—安新”這(zhè)一方案在幾個方案比選中逐步得到确認，最終脫穎而出。

　　選擇集中承載北京非首都(dōu)功能(néng)的新區，這(zhè)個地方不能(néng)太遠，也不能(néng)太近。太近容易連成(chéng)一片，達不到疏解目的;太遠則難以接受北京的輻射和帶動，不能(néng)更好(hǎo)地承接和轉移非首都(dōu)功能(néng)。

　　雄安新區地處保定。保定之名取“保衛大都(dōu)，安定天下”之意，自古就(jiù)是“京畿重地”要沖之塞。

　　距離北京約40分鍾高鐵車程的保定東站廣場，矗立著(zhe)“京畿之門”的高大建築，提醒熙來攘往的人們這(zhè)座城市的特殊地位。從保定東站向(xiàng)東北沿高速公路，半個多小時(shí)即可到達雄安新區。

　　新區位于京津保腹地，各方優勢明顯，土地水利環境地質支撐條件優良，發(fā)展空間充裕，正是集中承接北京非首都(dōu)功能(néng)疏解的首選之地：

　　——區位優勢。地處華北平原，一馬平川。雄安新區與北京、天津構成(chéng)一個等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分别約105公裡(lǐ)、105公裡(lǐ)、155公裡(lǐ)、30公裡(lǐ)。

　　——交通便捷。雄安新區東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通幹線。基本形成(chéng)與北京、天津、石家莊、保定的半小時(shí)通勤圈。同時(shí)具備空港優勢，距離北京新機場約55公裡(lǐ)，完全可以滿足高端高新産業的發(fā)展需要。

　　——生态良好(hǎo)。擁有華北平原最大的淡水湖白洋澱，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域内交彙。九河下梢，彙集成(chéng)澱，星羅棋布的葦田，搖船入澱，但見浩渺煙波，蒼蒼蘆葦，悠悠小舟，岸上人家，宛若“華北江南”。

　　——開(kāi)發(fā)度低。雄安新區範圍内人口密度低，建築少，拆遷量不大。核心區所轄人口尚不到10萬人，僅相當于北京的一個社區。可開(kāi)發(fā)建設的土地較充裕且可塑性強，具備一定的城市基礎條件。

　　2016年3月24日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議并原則同意《關于北京市行政副中心和疏解北京非首都(dōu)功能(néng)集中承載地有關情況的彙報》，确定了新區規劃選址，同意定名爲“雄安新區”。

　　“具體到哪裡(lǐ)建，這(zhè)是一個科學(xué)論證的問題，不能(néng)拍腦袋說在雄安。”習近平總書記在這(zhè)次會(huì)議講話中強調，現在經(jīng)過(guò)反複論證，并和北京市、河北省共同研究形成(chéng)這(zhè)個結果，一旦定下來，京津冀三地和有關部門都(dōu)要統一思想、提高認識，用大曆史觀看待這(zhè)件大事(shì)。

　　根據這(zhè)次常委會(huì)會(huì)議精神，京津冀協同發(fā)展領導小組召開(kāi)小範圍會(huì)議對(duì)規劃方案進(jìn)行了修改完善。2016年5月27日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，聽取了關于規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區有關情況的彙報。

　　習近平在講話中指出：“建設北京城市副中心和雄安新區兩(liǎng)個新城，形成(chéng)北京新的‘兩(liǎng)翼’。這(zhè)是我們城市發(fā)展的一種(zhǒng)新選擇”“在新的曆史階段，集中建設這(zhè)兩(liǎng)個新城，形成(chéng)北京發(fā)展新的骨架，是千年大計、國(guó)家大事(shì)”。

　　爲精益求精，在京津冀協同發(fā)展領導小組組織下，京津冀協同發(fā)展領導小組辦公室和專家咨詢委員會(huì)對(duì)《設立河北雄安新區的實施方案》進(jìn)行研究完善。

　　2016年7月31日至8月6日，專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行一周的封閉研究，請國(guó)家發(fā)展改革委、河北省、中國(guó)城市規劃設計研究院等有關方面(miàn)負責同志和專家學(xué)者共同進(jìn)一步完善新區實施方案。

　　“可以說，新區選址是經(jīng)過(guò)了各方反複深入論證才定的，最後(hòu)制定了這(zhè)個實施方案。”經(jīng)曆選址全過(guò)程、三赴雄安實地調研的京津冀協同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(cháng)、中國(guó)工程院主席團名譽主席徐匡迪院士說。

　　習近平總書記到規劃中的雄安新區考察時(shí)，對(duì)這(zhè)裡(lǐ)的區位、人口密度、自然條件等表示滿意。他說，這(zhè)個地方選得好(hǎo)，在這(zhè)裡(lǐ)建新城，不會(huì)過(guò)多打擾當地人的生活，涉及搬遷量少，能(néng)快速起(qǐ)步見到效果。

　　大好(hǎo)河山，坐标已定。

　　雄安新區規劃建設以特定區域爲起(qǐ)步區先行開(kāi)發(fā)，起(qǐ)步區面(miàn)積約100平方公裡(lǐ)，中期發(fā)展區面(miàn)積約200平方公裡(lǐ)，遠期控制區面(miàn)積約2000平方公裡(lǐ)——這(zhè)座擔當著(zhe)新時(shí)代發(fā)展使命的未來之城將(jiāng)躍然而出。

　　新區之“新”在于“以新破局”，構建起(qǐ)京津冀協同發(fā)展的“新格局”，也爲中國(guó)實現區域協同發(fā)展提供可複制可推廣的經(jīng)驗。

　　從國(guó)際上看，很多國(guó)家探索解決“大城市病”問題，都(dōu)是用跳出去的辦法，迄今看也是有效的、成(chéng)功的。

　　在世界一些知名大城市，旁邊也有伴城。例如美國(guó)紐約之外有新澤西，舊金山附近有聖荷西等;以色列的特拉維夫之外，有創新之城海法;日本東京50公裡(lǐ)之外，則有高新産業集聚地的科學(xué)城築波。

　　大鵬展翅九萬裡(lǐ)——

　　從首都(dōu)區位看，北京城市副中心、雄安新區作爲兩(liǎng)翼分列北京中心城區的東側和西南，定位清晰、錯位發(fā)展，拱衛首都(dōu)實現新騰躍;

　　從河北區位看，雄安新區和以2022年北京冬奧會(huì)爲契機推進(jìn)建設的張北地區，呈現一南一北，同樣(yàng)是帶動燕趙大地騰飛的兩(liǎng)翼。

　　全局上謀勢，關鍵處落子。

　　雄安新區，這(zhè)裡(lǐ)將(jiāng)高标準高起(qǐ)點起(qǐ)步，立足當前、著(zhe)眼長(cháng)遠，成(chéng)爲創新驅動發(fā)展、改革開(kāi)放的高地。

　　習近平總書記強調：雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都(dōu)功能(néng)集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事(shì)業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能(néng)要。

　　雄安新區絕非傳統工業和房地産主導的集聚區，創新驅動將(jiāng)是雄安新區發(fā)展基點，進(jìn)行制度、科技、創業環境的改革創新，吸引高端高新技術企業集聚，建設集技術研發(fā)和轉移交易、成(chéng)果孵化轉化、産城融合的創新發(fā)展示範區。

　　設立雄安新區的消息在海内外引起(qǐ)強烈反響。

　　有海外媒體指出，“如果隻注意到非首都(dōu)功能(néng)疏解的集中承載地，而忽視這(zhè)裡(lǐ)是新發(fā)展理念的創新發(fā)展示範區，就(jiù)看不到雄安新區設計初衷的根本所在。”

　　雄安新區的定位也引來諸多國(guó)内科研單位、央企總部、産業巨頭的呼應。中國(guó)科學(xué)院、中船重工、航天科技集團、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)交建、中石化等紛紛表示堅決擁護黨中央決策部署，主動對(duì)接雄安新區建設，有的央企已明确表示將(jiāng)拿出“遷企”的實際行動。

　　在新的曆史階段，雄安新區的設立，按下了推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的啓動鍵，推開(kāi)了一扇嶄新的轉型發(fā)展之門。

　　落實新發(fā)展理念的重大實踐——堅持世界眼光、國(guó)際标準、中國(guó)特色、高點定位，打造世界級城市群的中國(guó)樣(yàng)本

　　“建設雄安新區是一項曆史性工程，一定要保持曆史耐心，有‘功成(chéng)不必在我’的精神境界。”——2017年2月23日，習近平總書記到河北雄安新區考察并主持召開(kāi)座談會(huì)。

　　九河下梢，北地西湖。雄安新區囊括白洋澱整個水域。

　　2月23日，習近平總書記在實地考察雄安新區建設規劃時(shí)專程前往白洋澱。這(zhè)是習近平第一次來到白洋澱。他說：“小時(shí)候讀小兵張嘎的故事(shì)，就(jiù)對(duì)這(zhè)裡(lǐ)十分神往。我曾在河北正定工作，但也一直沒(méi)有機會(huì)來。”

　　走過(guò)安新縣郊野公園的白洋澱大堤，沿著(zhe)長(cháng)長(cháng)木棧道(dào)，習近平步入澱區深處。水面(miàn)波光粼粼，蘆葦蕩還(hái)沒(méi)有返青，陽光照射下金燦耀眼。他登上一座木制觀景台，環視開(kāi)闊的白洋澱。

　　習近平曾在甯德、福州、杭州等南方城市工作，對(duì)山清水秀的生态之美感觸至深。

　　總書記在考察中強調，建設雄安新區，一定要把白洋澱修複好(hǎo)、保護好(hǎo)。將(jiāng)來城市距離白洋澱這(zhè)麼(me)近，應該留有保護地帶。要有嚴格的管理辦法，絕對(duì)不允許往裡(lǐ)面(miàn)排污水，絕對(duì)不允許人爲破壞。

　　高起(qǐ)點，新夢想。雄安新區將(jiāng)堅持生态優先，建設一座綠色生态之城——

　　習近平反複強調：“要堅持生态優先、綠色發(fā)展，劃定開(kāi)發(fā)邊界和生态紅線，實現兩(liǎng)線合一，著(zhe)力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區。”

　　天人合一、道(dào)法自然……雄安新區將(jiāng)構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生态城市。

　　“水會(huì)九流，堪拟碧波浮範艇。荷開(kāi)十裡(lǐ)，無勞魂夢到蘇堤。”在未來規劃建設中，白洋澱的景色隻會(huì)變得更美、澱水更加清澈，湖面(miàn)更加開(kāi)闊。

　　高标準，新理念。雄安新區將(jiāng)堅持規劃先行，築造一座标杆之城——

　　謀定後(hòu)動，規劃引領。2014年2月和2017年2月，習近平總書記兩(liǎng)次考察北京市。他對(duì)城市規劃引領經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的作用格外重視，強調指出：“考察一個城市首先看規劃，規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”“城市規劃建設做得好(hǎo)不好(hǎo)，最終要用人民群衆滿意度來衡量。”

　　在謀劃設立雄安新區的數次重要會(huì)議上，習近平反複強調“把每一寸土地都(dōu)規劃得清清楚楚再開(kāi)始建設”“精心推進(jìn)不留曆史遺憾”。

　　在安新縣召開(kāi)座談會(huì)時(shí)，總書記鄭重告誡：雄安新區將(jiāng)是我們留給子孫後(hòu)代的曆史遺産，必須堅持“世界眼光、國(guó)際标準、中國(guó)特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創新發(fā)展示範區。“要堅持用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流水準規劃設計建設，經(jīng)得起(qǐ)曆史檢驗。”

　　人口密度低、開(kāi)發(fā)程度低、發(fā)展空間充裕……一張白紙能(néng)夠畫出最美的圖畫。

　　按照習近平總書記要求，目前京津冀協同發(fā)展領導小組正會(huì)同專家咨詢委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委等有關部門、河北省委省政府等抓緊組織編制雄安新區總體規劃、起(qǐ)步區控制性規劃、啓動區控制性詳細規劃及白洋澱生态環境治理和保護規劃等。

　　新區將(jiāng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗，組織國(guó)内國(guó)際一流規劃人才進(jìn)行城市設計，細緻嚴謹地做好(hǎo)單體建築設計，特别是細節設計，建成(chéng)标杆工程，成(chéng)爲今後(hòu)城市建設的典範。

　　“規劃上要達到國(guó)際一流城市的水平，同時(shí)在建築上要充分體現中華文化的元素，在建設過(guò)程當中要精雕細琢，以工匠精神打造百年建築，留下千年傳承。”國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰說。

　　高水平，新家園。雄安新區將(jiāng)堅持以人民爲中心的思想，成(chéng)爲一座現代宜居之城——

　　如果說此前，中國(guó)的大部分現代化城市建設都(dōu)是向(xiàng)外借鑒學(xué)習，那麼(me)在多年積累的基礎上，雄安新區將(jiāng)構建一個蓬勃内生、發(fā)揚傳統、自信開(kāi)放的現代化城市，從而達到“從跟跑到并跑再到領跑世界”。

　　雄安新區不會(huì)簡單複制深圳和浦東，而是要開(kāi)創國(guó)家新區和城市發(fā)展的全新模式。

　　“要堅持以人民爲中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環境、優質的公共服務，有效吸引北京人口和功能(néng)疏解轉移。”新區規劃一開(kāi)始，習近平總書記就(jiù)如此強調。

　　人往高處走，水往低處流。按照規劃，新區遠期將(jiāng)承載200萬至250萬人口。新區的建設，將(jiāng)緊緊圍繞“人”這(zhè)個核心謀篇布局，充分提高基本公共服務水平，發(fā)展社會(huì)事(shì)業，配套優質教育醫療等資源，提高對(duì)疏解北京非首都(dōu)功能(néng)高端人才的吸引力。

　　水城共融猶如江南水鄉，大量管廊地下藏，地底通道(dào)汽車穿梭忙，行人休閑走在馬路上，街道(dào)兩(liǎng)邊傳統特色建築分外亮堂，河水穿城流淌，森林公園空氣清新舒暢，被(bèi)綠樹隔離帶包圍的白洋澱碧波蕩漾……徐匡迪院士這(zhè)樣(yàng)描述未來雄安新區美麗如畫的模樣(yàng)，嶄新的生産、生活、生态三大發(fā)展空間讓人無限向(xiàng)往。

　　高要求，新機制。雄安新區將(jiāng)堅持體制機制改革，打造一座創新發(fā)展之城——

　　早在一年多前召開(kāi)的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習近平總書記就(jiù)指出，要防止炒作土地等問題出現，要切實采取有效措施。

　　從2016年6月開(kāi)始，雄安新區規劃區域内，已逐步實行房屋等不動産、規劃、土地、項目、戶籍的凍結，爲籌建新區做準備。

　　雄安新區將(jiāng)制定全新的住房政策，嚴禁大規模開(kāi)發(fā)房地産。專家咨詢委員會(huì)專家表示，國(guó)家將(jiāng)在這(zhè)裡(lǐ)探索全新的房地産改革道(dào)路，控制房地産價格，保障民衆住房需求。

　　戶籍改革、醫療改革、公共服務改革、深化行政管理體制改革、實行大部門制和負面(miàn)清單管理、探索投融資體制改革、加強對(duì)外合作促進(jìn)貿易便利化、建立與國(guó)際接軌的城市管理規則和體系……體制機制改革將(jiāng)是新區發(fā)展的制度保障。

　　在全面(miàn)深化改革的大棋局中，雄安將(jiāng)争當“改革先鋒”，一些改革舉措在這(zhè)裡(lǐ)先行先試，在“深水區”中趟出一條可複制、可推廣的新路子。

　　引領時(shí)代發(fā)展，打造改革高地，人們也將(jiāng)從這(zhè)裡(lǐ)讀懂未來中國(guó)。

　　“白洋澱，風光好(hǎo)，英雄多，到處都(dōu)有嘎子哥。”從白洋澱碼頭坐船出發(fā)，半個小時(shí)水程來到趙莊子村——電影原型“小兵張嘎”的故鄉。

　　憶往昔，這(zhè)裡(lǐ)是見證峥嵘歲月的革命老區;

　　看今朝，這(zhè)裡(lǐ)是肩負曆史使命的發(fā)展新區。

　　“我們這(zhè)代人做什麼(me)夢的都(dōu)有，就(jiù)是沒(méi)有做過(guò)這(zhè)樣(yàng)的夢。”趙莊子村黨支部書記趙文祥說，“這(zhè)幾天鄉親們茶餘飯後(hòu)都(dōu)在讨論新區建設，暢想家鄉未來。”

　　“規劃定了就(jiù)要嚴格執行，确保‘一張藍圖幹到底’。”

　　“要尊重城市開(kāi)發(fā)建設規律，合理把握開(kāi)發(fā)節奏，穩紮穩打，一茬接著(zhe)一茬幹。”

　　“這(zhè)件事(shì)是不可逆的工作，所以必須發(fā)揚工匠精神，精心推進(jìn)。”

　　……

　　在以習近平同志爲核心的黨中央領導下，從中央到地方，從國(guó)家部委到河北省各部門，新區建設工作正在緊張有序地展開(kāi)，雄安新區籌委會(huì)已經(jīng)成(chéng)立……

　　放眼未來，美好(hǎo)前景催人奮進(jìn)——

　　3年後(hòu)的2020年，一個新城的雛形將(jiāng)初步顯現。雄安新區骨幹交通路網基本建成(chéng)，起(qǐ)步區基礎設施建設和産業布局框架基本形成(chéng);

　　5年後(hòu)的2022年，在北京冬奧會(huì)成(chéng)功舉辦時(shí)與京津冀主要城市聯系進(jìn)一步緊密，與北京中心城區錯位發(fā)展，起(qǐ)步區基礎設施全部建設完成(chéng)，新區核心區基本建成(chéng);

　　13年後(hòu)的2030年，一座綠色低碳、信息智能(néng)、宜居宜業的現代化新城顯露活力，成(chéng)爲具有較強競争力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐迩的城市新星。

　　雄安新區，必將(jiāng)綻放出璀璨奪目的光芒!(摘自《南京日報》)